第一章 总则
第一条 为进一步加强贫困农牧民微创业扶持资金的规范化使用和管理，帮助更多贫困户通过创业带动就业，实现脱贫摘帽，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《西藏自治区人民政府关于贯彻落实〈国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见〉的实施意见》（藏政发〔2016〕61号）以及《山南市委、市人民政府关于山南市“双业工程”城乡劳动力培训及创业扶持管理办法（试行）的通知》（山委办〔2016〕67号）等文件精神，特制定本办法。
第二条 扶持资金是指专门用于扶持贫困农牧民创新创业带动就业的资金。
第三条 扶持资金的扶持对象为错那籍登记注册“小微企业”、个体工商户的贫困农牧民,年龄18-45周岁的创业者。
第四条 扶持资金按照专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用。
第二章 资金筹集与使用
第五条 扶持资金来源主要包括本级财政年度预算安排60万元和上级部门创业专项资金中统筹安排。
第六条 扶持资金使用范围和奖补额度：
（一）支持我县贫困农牧民微创业小额担保贴息贷款。
1.我县籍贫困农牧民创办企业或登记注册个体工商户的，纳入创业扶持资金贴息贷款支持范围。小型企业、个体工商户最高可申请5万元的全额贴息,贴息时间不超过五年。本人将贷款还款之后按照银行提供的相关利息票据，所产生的利息由创业扶持资金中列支。
2.办理贴息程序：自主创业的我县贫困农牧民凭工商、税务等部门核发的工商登记证、税务登记证和本人户口所在地村(居)委会出具的自主创业证明，以及经营地缴纳税收相关证明，填写《错那县贫困农牧民创新创业扶持资金申请表》,由法定代表人户口所在村(居)委会申请贴息贷款，乡（镇）政府审核后上报县人社局、财政局，县人社局、财政局组织工作人员到实地评估并报县政府研究，通过的，将进行公示并予以贴息贷款。
（二）小微企业（个体户）创业进行开办补贴。
1.贫困户注册小微企业（个体户），予以一次性补贴2000元的启动资金，正常运营一年后予以补贴2000元的带动资金，正常运营一年半后予以补贴1000元的奖励资金。
2.办理程序：自主创业的我县贫困农牧民凭工商、税务等部门核发的工商登记证、税务登记证和本人户口所在地村(居)委会出具的自主创业证明，以及经营地缴纳税收相关证明，填写《错那县贫困农牧民创新创业扶持资金申请表》,由法定代表人户口所在村(居)委会申请开办补贴，乡（镇）政府审核后上报县人社局、财政局，人社局、财政局组织工作人员到实地评估并报县政府研究。通过的，将进行公示并予以扶持。
（四）其他经县人民政府同意用于创新创业带动就业方面的支出。
第三章 申报流程
第七条 扶持资金按以下流程申报。
（一）公开申报。县人力资源和社会保障局、财政局向社会公开政策文件和申报流程，做好组织申报工作。符合条件的申请人，按属地原则，向县人力资源和社会保障局、财政局申请扶持资金。
（二）部门审核。县人力资源和社会保障局、财政局组织相关单位负责申报项目的审核工作，在实地考察后签署明确的审核意见并加盖单位公章。审核内容包括申报单位基本情况、是否符合政策条件、提交的资料是否真实有效等。
（三）政府研究。审核通过的申报项目由县财政局提交县长办公会议进行研究。
（四）结果公示。县人力资源和社会保障局对县长办公会议研究通过的申报项目进行5个工作日的公示，公示无异议后发文确定。
（五）资金拨付。专项资金拨付由县财政局按照国库管理制度有关规定执行。
第四章 监督核查
第八条扶持资金实行预算绩效管理制度。县财政局对扶持资金使用进行绩效评价。县人力资源和社会保障局按照财政资金绩效管理有关规定，对扶持项目进行绩效评价。
第九条 扶持资金的使用必须遵守国家和自治区相关法律、法规和财务管理规章制度，遵循“讲究效益、科学规范、专款专用”的原则，任何单位和个人不得截留或挪作他用。
第十条 县人力资源和社会保障局和财政局要以“创新创业带动就业”为中心，建立完善资金筹集、管理使用办法和财务核算制度。乡（镇）、村（居）要全面掌握了解本辖区各类人员创业情况，建立全面完整的创新创业带动就业工作统计台账，确保资金使用绩效考评和统计报表数据完整准确、有据可查。县人力资源和社会保障局、财政局要定期、逐级向县政府上报资金筹集情况、管理使用情况、创业带动就业工作情况和财务统计报表，自觉接受审计部门及相关部门的监督检查。
第五章 附 则
第十一条 本办法所称“初创企业、小微企业”，是指2017年1月1日之后,由错那籍贫困农牧民登记注册的中小企业、个体工商户。
第十二条 本办法由县财政局、县人力资源和社会保障局负责解释。
第十三条 本办法自2018年1月1日起执行。
附件：1.《错那县贫困农牧民微创业扶持资金申请表》
2. 《错那县贫困户微创业扶持项目实地评估表》
