根据市委统一部署，2025年9月10日至10月29日，市委第二巡察组对市住房和城乡建设局（城市管理局）党组开展巡察“回头看”，并于2025年11月27日向市住房和城乡建设局（城市管理局）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组及主要负责人履行整改主体责任情况

局党组深刻认识巡察整改的政治性、严肃性，将其作为重大政治任务扛牢抓实，主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责，推动整改工作有序有力开展。一是提高思想认识，加强组织保障。局党组始终把巡察整改作为重大政治任务，于2025年11月27日召开党组扩大会议和全体干部职工大会，传达学习巡察反馈意见，统一思想认识。成立由党组书记、局长任双组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹推进整改，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各办公室协同抓”的工作格局。二是明确责任分工，压实整改责任。对照巡察反馈的15方面46个具体问题，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，建立整改台账，实行销号管理。每月召开整改调度会，通报进展、倒逼落实，确保整改闭环。党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，形成上下联动、齐抓共管的整改合力。三是坚持问题导向，推动标本兼治。既聚焦具体问题立行立改，又深挖问题根源，修订完善了《党组议事决策规则》《“三房”管理办法》等制度，形成长效机制，防止问题反弹回潮，切实把巡察整改与住建事业高质量发展结合起来。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

巡察集中整改期内，反馈的46个问题，已完成整改44个，整改率为95.6%。

（一）聚焦上次市住建局党组、市城管局党组巡察整改落实中存在的突出问题

1.强化政治担当和头雁效应，压实党组书记压力传导链条，解决履行主体责任不到位问题。一是提高政治站位，党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改专班，建立巡察整改监督检查制度，每月召开1次调度会议，通报进展、压实责任，形成整改闭环；二是组织支部委员专题学习，精准区分支委会与党员大会职责，严格落实支委会、党员大会召开要求，按时规范开展党内生活，杜绝以政代党现象；三是组织党组成员复盘反思，集中研学《中国共产党党组工作条例》，制定完善党组会议事规则，明确每月至少召开1次党组会议、重大事项随时召开，2026年起实现党组会议规范合规、应开尽开。四是将自治区党委、两级市委巡视巡察工作讲话精神纳入党组理论学习中心组、支部理论学习重要议程，组织专题学习3次，确保全员学深悟透。五是立即修订完善《错那市保障性公有住房管理暂行办法》，实行班子成员包片制度，2025年12月29日至2026年1月15日完成全市1258套公有住房拉网式排查，清理违规入住、私下换房问题15户，完善住户信息台账，实现动态管理。六是建立整改责任传导机制，党组书记定期听取班子成员整改情况汇报，督促分管领域整改任务落地。七是全面梳理局文件阅办流程，健全收文、办文、督文全流程管控机制，明确领导签批必须附带明确批示意见，安排专人定期核查文件办理情况。八是建立整改任务清单化、台账化管理机制，确保所有整改任务清单清晰、台账完善。

2.纠治“一岗双责”虚化与角色认知偏差，健全班子成员协调跟进机制，杜绝履职空转。一是建立“一岗双责”履职台账，班子成员每月梳理分管领域整改情况，及时研究解决问题，确保整改任务落地见效。二是健全整改推进机制，班子成员定期下沉分管领域督导整改，实行整改进度调度、约谈提醒制度，杜绝敷衍应付。三是积极争取水质净化设备资金，制定设备检修调试方案，2026年1月完成供水二期项目设备全面检修，解决设备运行故障问题。四是参照住建局整改推进机制，建立班子成员定期督导制度，每月至少1次下沉分管领域督导整改，建立整改监督检查台账，对整改不力、推进缓慢的问题及时督促整改，2026年起，班子成员每季度对分管领域整改情况开展1次全面检查，确保整改质量。

3.提升整改制度建设成效，增强制度刚性约束，以长效机制巩固管党治党建设成效。一是完成8项制度全面梳理，废止《文件审查制度》《错那市水厂职工考核制度》《错那市住建局学习制度》3项未落实制度，修订《党组议事规则》《涉密文件保密管理制度》《文件档案管理制度》3项与实际不符制度。二是推动3项未落实制度落地执行，明确责任人和执行标准，建立制度执行监督检查机制，定期开展制度执行情况督查，确保制度刚性运行。三是完成原城管局13项制度梳理整合，结合机构合并实际修订《学习制度》《文件收发阅办制度》《执法规章制度》等11项执行不严制度，增强制度针对性和可操作性。

（二）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策、区市党委、两级市委重要部署方面

4.深化理论学习教育，夯实思想政治根基。一是严格执行“第一议题”制度，党组会议、工作部署会第一时间传达学习上级精神12次，做到第一时间学习、部署、落实。从严落实理论学习中心组制度，制定年度学习计划，开展集中学习8次、专题研讨4次，班子成员带头学理论、研政策、抓落实，以“关键少数”示范引领全体干部职工提升政治执行力，构建“领导带头、全员跟进、闭环落实”工作机制，为各项工作开展筑牢制度保障。二是常态化开展政治理论学习，依托主题党日、专题学习等载体开展学习15次，组织全体干部职工深入学习党的创新理论及行业政策文件，推动理论学习与业务工作深度融合。通过专题政策解读、线上学习等形式，引导干部职工提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，凝聚推动住房管理、市政运维等工作高质量发展的思想合力，确保工作方向不偏、力度不减。

5.规范住房管理工作，提升住房保障质效。一是严格落实住房管理政策，规范分配、使用、核查全流程管理，建立健全住房台账3套，实行班子成员包片机制，主动与政源公司沟通协调，联合制作保障性住房管理“一户一档”，精准摸排住房1068套使用情况，严把准入、退出审核关，保障住房资源公平分配。二是全力推进房租、供暖费收缴，优化流程、强化宣传、上门服务20余次，费用收缴率从75%提升至92%，保障住房运营管理资金正常运转。通过规范化、精细化管理，切实解决群众住房诉求18件，住房管理秩序持续规范，保障服务水平稳步提升。

6.从严抓实物业监管，优化物业服务水平。一是切实履行物业行业监管职责，强化对辖区物业服务企业日常监督、考核评价，聚焦服务质量、收费规范、安全管理等重点，开展常态化巡查督导30余次，及时整改物业服务问题12个。二是督促企业落实主体责任，提升服务意识，规范服务流程，妥善处理群众物业投诉纠纷25起，办结率100%，切实维护业主合法权益。通过健全监管机制、强化监督考核，推动物业服务提质增效。三是加大供氧机房设备维护，与西藏昊康达科技有限公司签订供氧服务政府采购合同，2026年2月15日前完成供氧机房设备全面检测并出具报告，对存在问题整改到位，消除安全隐患。同时，明确设备检测维护周期，按行业标准开展常规检测，建立设备维护台账，指定专人负责设备日常巡检，实时监控运行状态，及时处置问题，强化风险防控。

7.攻坚民生项目与市政设施短板。一是加快推进供暖工作，安排专人对供暖运营方实行日常监督，形成“排查—整改—复核”闭环管理，对每户张贴供暖服务热线电话，对供暖不满意住户逐一排查、实地维修，提升群众满意度。二是优化停车位置规划，结合城区实际，科学优化停车布局，在人员密集区域合理增设停车、充电点位，缓解停车压力。同时，开展重点路段停车秩序专项整治，对台崩路、台崩路与擦朵路拐弯等重点区域乱停乱放行为进行劝导、规范和执法整治，引导车辆有序停放。三是开展市政设施拉网式排查，对破损井盖、低洼路面、衔接不平路段全面维修更换，严格施工质量，杜绝反复施工，明确专人日常管护，执法人员每日巡查，建立问题台账、闭环整改，健全长效管护机制。四是严格落实设施维护工作，立即启动市政设施购买服务前期工作，完成调研并启动采购流程，立即维修新时代文明实践中心旁公厕照明设施。开展全市公厕拉网式排查，建立“发现—维修—销号”闭环，确保问题3日内整改到位。同时，健全常态化巡查制度，明确责任主体和巡查频次，杜绝同类问题反复发生。

8.夯实社会治理、意识形态与保密防线，加强要害部门日常管理。一是将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》纳入党组、支部必学内容，每年专题研究法治政府建设，“一把手”按要求述法。严格落实行政执法辅助人员管理制度，明确辅助人员职责边界，严禁辅助人员独立从事行政检查、行政处罚等具体执法工作，实行正式干部带队执法，健全全过程监督。二是严格执行中标后30日内签合同规定，建立合同时限管控、专人跟踪、流程审核机制，全面排查存量问题，杜绝超时签约。三是压实党组书记第一责任，每半年专题研究，书记每年调研，制定工作方案，开展风险排查，加强干部思想教育，及时向上级汇报。四是立即开展涉密文件全面清查，规范涉密文件单独存放、双人双锁、登记保密。修订保密制度，开展全员培训，强化日常监管。

（三）聚焦全面从严治党主体责任、纠治群众身边的不正之风和腐败问题方面

9.压实全面从严治党主体责任，筑牢廉政思想防线。一是始终把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上，严格落实党风廉政建设责任制，明确班子成员“一岗双责”，构建起主要领导负总责、分管领导具体抓、各岗位层层落实的廉政工作格局。截至目前，定期研究部署党风廉政建设3次，常态化开展廉政警示教育3次、廉政谈心谈话6次、纪律作风整顿1次，组织党员干部学习党纪法规、典型案例3次，引导干部职工筑牢拒腐防变思想底线。二是健全廉政风险防控机制，梳理岗位廉政风险点，制定针对性防控措施，对重点岗位人员每季度进行谈心谈话，推动全面从严治党主体责任层层传导、落实到位，干部职工纪律意识、规矩意识显著增强。

10.深化群众身边不正之风和腐败问题整治，维护群众切身利益。一是紧盯住房管理、物业监管、费用收缴、民生运维等群众关注的重点领域，及时组织召开专题安排部署会议，建立专项工作机构，扎实开展不正之风和腐败问题专项整治行动，聚焦吃拿卡要、优亲厚友、服务不作为慢作为、侵害群众利益等突出问题，全面排查梳理、建立问题台账、限期整改销号。截至目前，住建领域上报排查问题3项，整改率100%。二是畅通群众投诉举报渠道，公开举报方式，及时受理处置群众信访诉求，对群众反映的问题逐一核查、及时回应、妥善解决。

11.严格执行“三重一大”决策制度，规范科学决策流程。一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项决策、重大项目安排、大额度资金使用等事项，始终坚持集体研究、民主讨论、会议决定，坚决杜绝个人说了算、违规决策等问题。二是规范决策程序，会前充分调研论证、广泛征求意见，会上充分发表意见、集体表决，会后严格执行落实、全程公开公示，主动接受干部职工和群众监督。通过规范决策流程，有效防范决策风险，确保各项决策科学、民主、合规，提升工作决策的规范性和执行力。

12.强化财务与公车监管，严守财经纪律和管理规矩。一是从严加强财务监管，严格执行财经法律法规和单位财务管理制度，规范经费审批、资金使用、账目核算等流程，严把经费支出审核关，坚决杜绝违规报销、铺张浪费、私设“小金库”等问题。二是定期开展财务自查、内部审计，及时排查整改财务运行中的问题，确保资金使用安全规范、合规高效。三是严格规范公车管理，落实公车定点停放、专人管理、使用审批、登记备案制度，严禁公车私用、私车公养、违规驾驶，定期开展公车使用情况排查整治，公车管理使用更加规范有序，厉行节约、廉洁自律的工作作风持续深化。

13.抓实项目监管责任，筑牢项目廉政防线。一是聚焦各类工程项目建设，严格落实项目监管主体责任，从项目立项、招投标、施工建设、质量监管、竣工验收等全流程强化监督管控，规范项目建设程序，严守项目建设纪律。二是加强项目资金监管、质量监督，全程跟踪督导项目推进，及时协调解决项目实施中的问题，确保项目依法依规、高效推进，切实保障项目建设质量和资金使用效益，杜绝项目建设中的违规操作、利益输送、质量不达标等问题，严防项目建设领域腐败风险。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设、推动解决软弱涣散方面

14.规范组织生活开展，筑牢基层党建根基。一是严格落实新时代党的建设总要求，从严规范党内政治生活，认真执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，提前制定年度组织生活计划，明确活动主题、内容和频次，做到每月开展1次主题党日、每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会，定期开展谈心谈话。二是班子成员带头以党员身份参加组织生活，带头开展学习研讨、批评和自我批评，杜绝组织生活流于形式、走过场。整改以来，累计开展规范化组织生活12次、专题谈心谈话12人次，组织生活政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。

15.从严抓实考勤管理，严明工作纪律作风。一是针对干部考勤管理不严格、纪律松懈等问题，健全完善考勤管理制度，严格执行上下班签到、请销假、外出报备制度，采用日常签到+不定期抽查的方式，强化干部出勤全程监管，对迟到早退、无故缺勤、擅自离岗等行为严肃登记、纳入考核。二是定期开展工作纪律专项督查4次，及时纠正纪律散漫问题，引导干部职工强化纪律意识、规矩意识。通过从严考勤管理，干部出勤规范率达100%，工作纪律明显严明，干部在岗在位、履职尽责的自觉性全面提升，有效整治了作风散漫、纪律松弛问题。

16.健全人员管理机制，提升队伍履职效能。一是立足干部队伍建设实际，完善人员定岗定责、考核评价、教育培训等全流程管理机制，明确各岗位工作职责、履职要求，细化工作任务，实现人岗相适、权责清晰。二是建立常态化干部教育培训机制，围绕政策理论、业务技能、廉政建设等内容，开展专题学习3次，全面提升干部综合素养，健全干部考核评价体系，将工作实绩、纪律作风、群众评价等纳入考核，强化考核结果运用，与评优评先、绩效评定直接挂钩，激发干部干事创业积极性。通过完善人员管理机制，干部队伍责任意识、业务能力、工作效率显著提升，软弱涣散问题得到彻底整治，打造出一支纪律严、作风实、能力强的住建干部队伍。

三、对长期整改任务采取的重要举措并取得阶段性成效

一是党组针对“住房管理基础薄弱”问题未能对16户“登记空房但实际有人居住”住户进行租金核实清算的问题，我局已成立专项工作组，进行全面摸底排查，对全市登记空房开展“地毯式”入户核查，建立“人房对应”台账，目前正在核算应缴租金。二是对“项目评审程序不规范的问题”，我局已实行专人负责，限期催办。目前已提交5名专家签字确认的正式评审报告。下一步，我局将组织对项目各环节进行“回头看”，确保在专家评审报告到位前，工程质量和整改效果不出现漏洞。在后续项目中强化合同约束，明确“专家签字报告为验收前置条件”，从制度上杜绝报告缺失问题。

四、下一步工作打算

下一步，错那市住房和城乡建设局党组将始终把巡察整改作为一项长期政治任务紧抓不懈，持续深化巡察整改成果转化运用，全力推动整改工作常态化、长效化，以扎实整改成效推动住建工作提质增效。

（一）深化党建引领，压实履职责任。持续强化政治理论武装，严格执行“第一议题”制度，不断夯实思想政治根基；坚决扛起全面从严治党主体责任，层层压实管党治党政治责任，切实把巡察整改成效，转化为破解发展难题、推动住建事业高质量发展的强大动力与实际举措。

（二）紧盯整改任务，推动见底清零。聚焦剩余供水二期项目设备未有效运行、周转房散水下沉及围墙开裂等2项未完成整改任务，靶向发力、全力推进。针对供水二期项目设备未有效运行问题，主动加强与市行政审批和便民服务局沟通对接，全力加快项目招标程序，紧盯流程推进各个环节，积极协调解决推进堵点，力争尽快完成招标工作，推动项目设备早日投用、高效运行；针对周转房散水下沉、围墙开裂问题，已制定专项整改施工方案，持续密切关注气候变化，待气温、地质等条件达到安全施工标准后，第一时间组织施工力量动工整改，全速推进问题整改。同时对已完成整改的任务，常态化开展整改“回头看”，逐一核查整改实效，严防问题反弹回潮，确保所有整改问题全面清零、整改到位。

（三）健全长效机制，巩固整改成效。紧盯巡察反馈的共性问题、深层次问题，深刻剖析问题根源，持续健全完善各项规章制度，着力补齐制度短板、堵塞管理漏洞，将巡察整改成果固化为管根本、利长远的长效工作机制，全面提升行业监管质效、民生服务水平与风险防控能力，切实以巡察整改推动住建工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时间：2026年5月11日至5月15日；联系电话：0893-7302858；邮政信箱：西藏自治区山南市错那市住房和城乡建设局（城市管理局）；邮政编码：856700。

中共错那市住房和城乡建设局（城市管理局）党组

                                        2026年5月11日