根据市委统一部署，2025年9月27日至10月29日，市委第二巡察组对市文化和旅游局党组开展巡察。2025年11月27日，市委巡察组向错那市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、错那市文化和旅游局党组及主要负责人履行整改主体责任情况

错那市文化和旅游局党组高度重视巡察整改工作，切实履行整改主体责任，将抓好巡察整改作为重大政治任务，全力推进各项整改任务落实。

（一）提高思想认识，强化政治担当。党组深刻认识巡察整改的重要性与紧迫性，将其视为锤炼党性、改进作风、提升工作质效的关键契机。通过召开党组会议、专题民主生活会，深入学习反馈意见，深刻剖析根源，统一思想认识，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，研究制定翔实整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单。党组书记切实履行第一责任人职责，亲自部署、协调、督办重点难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领责任，抓好分管领域整改，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

（三）健全制度机制，务求整改实效。坚持问题导向，既着力解决具体问题，又注重深挖根源、标本兼治。在整改过程中，及时完善相关内部管理制度，着力构建用制度管权、管事、管人的长效机制，推动整改成果转化为促进文化和旅游工作高质量发展的持续动力。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

巡察集中整改期内，反馈的47个问题，已完成整改42个，整改率为89.4%。

（一）聚焦上次巡察整改落实中存在的突出问题方面

1.上次文广局党支部巡察整改落实中存在的突出问题。一是压实党组责任，健全支部整改工作台账，明确专人专责抓落实。二是修改完善《错那市文化和旅游局考勤制度》，运用制度约束干部职工上下班行为；三是统一印制干部职工考勤登记表，明确专人负责日常考勤登记与台账管理，确保考勤制度刚性执行、常态落实。

2.上次市旅发局党组巡察整改落实中存在的突出问题。一是系统谋划、举一反三，通过支部集中学习组织《中华人民共和国档案法》《建设项目档案管理规范》等法规，结合文旅行业实际制定《文旅领域项目资料管理办法》，明确项目资料收集、整理、归档等全流程要求，完成了翼龙谷景区道路建设项目40份资料、市艺术团排练场所建设项目67份资料和拿日雍措观景平台69份资料归档工作，实现应归尽归、规范管理。二是坚决扛起第一责任，党组书记对照上级工作要求及单位实际，全面梳理责任权限和工作任务，细化完善责任清单，进一步明确党组书记第一责任人职责，切实将管党治党责任扛在肩上、抓在手上。三是落实班子成员“一岗双责”责任，分管副局长对分管领域开展保密工作专项检查，重点排查涉密文件管理、计算机网络安全、办公设备使用、涉密载体保管等关键环节。同时，修订《文化和旅游局保密制度》，完善《涉密文件收发登记台账》，涉密文件实行专人专柜管理。四是常态化、长效化推进巡察整改工作，巡察整改专题民主生活会已按规定程序如期召开，会议方案、对照检查材料等全套资料已全面梳理并归档留存。五是强化制度落实，结合文旅工作实际修订完善了《错那县旅发局保密工作制度》《中共错那县旅游局党组议事规则》《旅发党支部学习制度》并严格落实，将制度落实情况纳入日常监管，确保以制度管人、按制度办事，推动巡察整改成果常态化。

（二）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委、市委两级重要部署方面

3.强化理论武装，严格落实“第一议题”制度。局党组深刻反思理论学习不系统、学用结合不紧密等问题，着力在深化、内化、转化上下功夫。一是强化系统规划与制度执行。制定年度理论学习计划，将习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、党的二十大和二十届历次全会精神作为重点学习内容，明确学习重点、时间安排和研讨主题。严格落实“第一议题”制度，自巡察反馈以来，召开党组会议4次，均严格落实“第一议题”制度。规范党组理论学习中心组学习，杜绝与党组会议“套开”现象，明确学习主题和要求，已开展党组理论学习中心组学习3次、集中研讨3次。二是丰富学习形式与促进学用结合。改变过度依赖会议领学的单一模式，增加调研学、交流学比重。在学习贯彻党的二十届四中全会精神等专题学习时，要求党组成员提前准备、结合分管工作撰写发言提纲，会上深入研讨具体落实举措。

4.强化担当作为，推动市委决策部署落地见效。一是针对未组织学习贯彻市委相关全会精神及深化改革工作部署、未结合实际谋划落实举措问题，组织办公室干部专题学习《党政机关公文处理工作条例》，严格规范性文件学习、传达、落实全流程。紧扣市委全面深化改革工作部署，对照2026年工作要点，结合文旅职能制定本局年度工作要点，细化落实举措，压实工作责任，确保上级决策部署无缝衔接、落地落实。二是主动对照山南市深化改革工作要求，结合我市文旅发展实际，参照上级工作要点及征求意见内容，牵头起草健全文艺创作以奖代补机制，逐步完善配套考核制度，充分激发社会力量参与文化文艺创作活力。

5.践行新发展理念，提升文旅成果转化实效。一是1月26日牵头召开全市旅游名县创建暨千年古沙棘林温泉景区4A创建工作部署会，集中学习旅游名县竞争性评选实施细则，逐条梳理创建任务清单，明确分工职责、细化时间节点。规范旅游投诉处置流程，安排专人负责2026年游客投诉登记、受理、处置、反馈全流程工作，同步推进三星级酒店申报等基础提质工作，全面夯实旅游高质量发展根基。二是依托支部集中学习，专题组织干部学习《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》等法律法规，强化非遗保护法治意识。积极搭建非遗展示传播平台，组织非遗项目参与央视全国社区大联欢节目展演，系统梳理汇总传统技艺及非遗代表性项目基础资料，为各级非遗项目申报、传承保护、活化利用筑牢基础。三是结合我市边境文旅发展实际，修订完善《错那市旅游民宿农家乐评定及动态管理暂行办法》《错那市旅游民宿农家乐协会财务管理办法》，理顺工作机制，将民宿农家乐培育管理相关事宜移交市属文旅国企统筹经办，持续推动乡村文旅业态提质升级。

6.严管野外文物，健全文物管护制度体系。一是针对野外文物看管人员年龄超标、人员底数不清、责任书签订不规范等问题，组织全员专题学习《西藏自治区野外文物看管人员管理办法（试行）》，全面开展看管人员摸排清查，完成56份文物安全责任书签订工作，实现责任签订全覆盖。规范台账管理，建立两级野外文物看管人员花名册，精准摸清人员底数、厘清监管责任，制定印发《错那市野外文物看管人员安全保障管理办法》，以制度刚性筑牢文物安全防线。二是开展野外文物看管人员业务培训会，组织开展全市文物保护安全排查6次，重点核查安防设施配备、日常值守记录、巡查日志填报、看管人员履职能力等关键内容，强化一线管护人员安全防范意识和履职能力。三是结合《西藏自治区野外文物看管人员管理办法（试行）》要求和工作实际，已向市政府专题提交资金请示，申请统筹经费为野外文物看管人员办理工伤保险及意外伤害保险，待资金下达后立即落地实施。四是制定出台《错那市野外文物看管人员管理办法》，建立常态化考核机制，并严格对照制度开展年度考核考评工作。通过工作群不定期督促看管人员上传巡查日志，实现野外文物巡查动态监管、全程可溯。五是针对部分寺庙古建筑墙体开裂、设施老化、安全隐患突出及项目验收把关不严等问题，分类施策推进整改。卡达乡扎西曲德寺积极向上争取维修改造资金，持续跟踪项目落地；觉拉乡扎西通门寺维修资金已落实到位，同步推进地质灾害评估等前期工作，分步实施隐患整治工程，全力防范文物建筑安全事故。

7.规范提案办理，提升答复工作严谨性。局党组书记主动对接政协委员，上门开展面对面沟通答复，详细说明工作推进现状、存在困难及下一步计划，已取得委员理解和认可。同步将提案涉及文旅建设项目纳入全市“十五五”规划项目储备清单，统筹谋划、分步推进，切实提升提案办理质效。

8.坚持依法行政，补齐法治政府建设短板。一是将文旅行业法律法规、行业管理条例、依法行政制度等内容全面纳入2026年常态化学习计划，依托党支部集中学习等形式，常态化开展法治学习教育，不断提升干部职工依法行政、依规履职能力。二是针对项目建设保证金缴纳不合规、超出规定比例问题，组织干部集中学习《建设工程质量保证金管理办法》，深刻汲取问题教训，严格规范项目合同审核、资金拨付、款项预留等关键环节，严守行业监管法规要求，全面排查整治项目建设领域涉法风险。

9.树牢底线思维，抓实重大风险防控化解。一是召开2025年意识形态工作总结暨2026年工作部署会议，专题学习《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等制度文件，定期专题研究意识形态领域重点工作。党组书记带头开展意识形态领域调研研判，常态化排查文旅行业意识形态风险点，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是集中组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，全覆盖签订保密工作责任书，压实全员保密责任。严格落实保密文件专人保管、专柜存放、闭环管理要求，筑牢机关保密安全防线。

（三）聚焦落实全面从严治党主体责任、纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

10.压实治党责任，推动主体责任落地生根。深入压实管党治党政治责任，将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述纳入年度重点学习内容，常态化开展学习研讨。组织召开全面从严治党专题会议，系统谋划部署年度党风廉政建设和全面从严治党重点工作。全面梳理班子及岗位廉政风险点，细化完善全面从严治党主体责任清单，推动全面从严治党与文旅业务工作同谋划、同部署、同推进。

11.深化专项整治，纠治群众身边不正之风。一是组织召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题部署会，层层传达学习上级专项整治工作会议及文件精神。建立文旅领域矛盾纠纷汇总台账、重点攻坚实事清单，常态化排查化解群众急难愁盼问题。今年以来，妥善化解信访案件4起，涉及资金20万余元；依法起诉维权案件5起，涉及资金26.5万余元，引导涉诉纠纷依法起诉2起。二是针对项目拖欠材料费、农民工工资、机械租赁费等拖欠款项问题，下发工作督办及监理整改通知书，成立“错那市文旅局整治欠薪工作专班”，全面梳理欠款底数、厘清责任主体，依法向人民法院提起诉讼，通过法律途径全力追讨欠款，切实维护群众合法权益。三是针对景区保洁劳务报酬拖欠历史遗留问题，常态化开展行业“双拖欠”问题排查整治，建立动态排查台账，紧盯项目用工、劳务报酬、费用结算等关键环节。全年深入项目一线、景区点位开展安全隐患及欠薪欠资排查6次，做到早排查、早发现、早处置。四是针对干部职工工伤理赔诉求长期未解决问题，主动对接人社部门，全程跟进工伤认定流程，目前已完成工伤认定，正严格按照政策规定推进后续理赔落地工作。

12.规范决策程序，严格执行“三重一大”制度。一是组织集中学习《中国共产党党组工作条例》，严格规范党组会议议事流程、记录规范，今年以来召开党组会议6次，全程原汁原味翔实记录会议内容、议事过程、表决意见。二是结合文旅工作实际，修订完善《错那市文化和旅游局（文物局）“三重一大”决策制度》，明确议事范围、决策程序、审批权限，严格落实重大事项集体研究、民主决策要求，杜绝个人单独决策、随意决策。三是严格按照《错那市文化和旅游局（文物局）“三重一大”决策制度》规范项目建设、物资采购、资金使用等重大事项决策流程，强化事前研判、事中监管、事后督办，全面提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

13.严明财政纪律，强化财务全过程监管。一是组织财务及全体干部学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等财经法律法规，开展财会人员业务专项培训，提升财务规范化管理水平。严格落实财务支出三级审签制度，细化报销审核流程，从严审核票据凭证、支出依据，坚决杜绝不合规报销行为。二是主动对接审计部门，组织开展2023至2025年度旅游发展资金专项跟踪审计，全面排查资金使用漏洞。结合本级财政资金调整政策，废止2026年原有旅游发展资金使用计划，严格遵照财政统筹要求规范专项资金管理使用。

14.健全督察机制，强化重大工作闭环管控。一是针对项目未完成约定工作事项违规拨付资金问题，主动对接项目实施单位，下发工作督办函，督促限期完成人员培训、设备采购等合同约定内容，补齐工作短板，严控资金使用安全。二是压实行业监管责任，紧盯污水处理厂试运行工作，今年前往污水处理厂督导检查4次，待试运行验收合格后，及时完成资产移交、产权登记等工作，规范国有资产管理。三是向在建项目施工单位下发限期整改通知书，常态化组织项目管理人员开展政策法规、行业规范、安全管理等培训。加大项目施工现场巡查检查力度，全程强化施工质量、安全生产、合同履约监管。四是针对运营企业自筹资金拨付不到位、合同履行不严问题，正式下发书面函件督促企业限期履约，压实企业主体责任，持续跟踪督办，依法依规维护合同严肃性。五是制定卫生清扫值班值守制度，常态化开展环境整治清洁15次，全面排查维修损坏设施设备3处，规范阵地日常管理，筑牢场所安全管理防线。

15.严明工作纪律，强化作风建设全过程管控。一是明确专人负责文书档案管理，严格按照档案管理规范做好文件分类、整理、归档、保管工作，全面提升机关档案规范化管理水平。二是严格对照法治政府建设工作要求，科学制定2026年普法工作方案、年度计划及工作要点，杜绝照搬照抄、模板化应付。依规按时完成法治建设第一责任人、班子成员述法报告撰写和上报工作，切实转变工作作风，提升工作质效。

（四）聚焦基层党组织和党员干部队伍建设情况方面

16.夯实党建基础，压实党建工作主体责任。一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度。规范支部日常运行，今年以来按期召开支委会3次、党员大会1次，党支部书记带头讲授专题党课1次，全程规范记录台账，切实提升基层党组织生活质量。二是全面深化党建与业务融合发展，召开“五比五看”活动动员部署会议，成立“五比五看”专项工作领导小组，明确工作职责、细化活动举措，以党建引领文旅行业治理、文明创建、服务提升等重点工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

17.规范队伍管理，强化文艺队伍全流程管理。针对艺术团人员招录考核机制不完善、年度业务考核流于形式等问题，修订完善艺术团建设管理办法，规范人员招录标准、测评考核流程，健全绩效管理、日常管理制度。高质量完成2025年度艺术团从业人员年度考核，常态化规范文艺队伍建设管理。

三、下一步工作打算

下一步，错那市文化和旅游局党组将继续坚持标准不降、力度不减、劲头不松，对已完成的整改事项开展常态化“回头看”，以确保整改成效得到持续巩固。对尚未整改到位、仍需持续推进的突出问题，试行清单化管理、节点化推进、销号式整改，持续压实责任、细化举措，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）持续攻坚深化改革重点任务。针对深化改革任务推进力度不够、绩效考核评价工作思路不清等问题，主动对标进一步全面深化改革工作部署，进一步理清工作思路、细化任务分工和工作举措，加快健全文艺创作激励、文化产业发展配套机制，尽快完善绩效考核评价办法，确保改革任务落地落细、取得实效。

（二）加快推进文旅业态培育提质。紧盯旅游民宿、农家乐产品创建推动停滞问题，加快推进民宿、农家乐协会组建工作，抓紧修订完善相关管理办法及财务管理制度，健全行业规范、理顺运行机制，推动民宿、农家乐规范化建设、标准化发展。

（三）全力推动群众诉求办结落地。聚焦贡日门巴民族乡群众工伤理赔问题，持续加强与人社部门对接衔接，全程跟进理赔流程进度，主动对接相关环节手续办理，加快推动工伤补偿资金兑现到位，切实维护群众合法利益。

（四）从严规范项目资金拨付监管。针对资金拨付不严格、风险隐患仍然存在等问题，健全资金拨付审核、事前研判、事中监管、事后核查全流程管控机制，补齐制度短板、堵塞管理漏洞，从严把控资金使用关口，同时加快与项目单位联系，严格按照项目合同规定尽快、规范使用项目资金开展相关工作。

（五）抓实闲置项目整改收尾。紧盯曲卓木村旅游基础设施建设项目资产闲置问题，压实责任、倒排工期、挂图作战，加快项目运营、盘活闲置资产、发挥项目效益，确保问题按期整改到位。

欢迎广大干部群众对错那市文化和旅游局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系反映。公开时限：2026年5月11日至2026年5月15日；联系电话：0893-7303166；通信地址：西藏自治区山南市错那市文化和旅游局；政编码：856700。

中共错那市文化和旅游局党组

2026年5月11日