2024年，错那市深入贯彻《一届错那市委全面依法治市委员会2024年工作要点及分工方案》，全面推动法治建设取得新进展。现将本年度法治建设情况汇报如下：

     一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）全面落实中央部署。认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及区、市工作实施方案和自治区党委全面依法治藏委员会年度工作要点，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，党政主要领导落实推进法治建设第一责任人职责。同时制定印发《错那市2024年法治政府建设工作要点》及工作任务分工方案，确定了法治政府建设工作重点，分解了工作任务，明确了责任单位，为法治政府建设的顺利推进提供有力保障。

   （二）全面提升行政质效。一是深化“放管服”改革。持续推进“减证便民”，健全完善“一站式”服务，精简办事流程，减少审批事项。截至目前，19家单位入驻政务服务大厅，可办事项达90项；753项服务事项实现“一网通办”；2024年服务窗口受理事项7731件，办结率100%。个体业务96%以上即日办结。二是行政行为持续规范。完善行政规范性文件制定程序，印发《关于全面加强行政规范性文件制定审核和备案的通知》，对行政规范性文件的制发审查及备案进行全过程管理和监督。2024年审查备案行政规范性文件2件，再次清理2019年至2024年行政规范性文件。落实法律顾问制度，积极参与重大决策、重要事项和疑难问题的研究讨论。截至目前，审核修改合同168份、其他规范性文件2份。三是强化行政执法监督。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理。“线上+线下”组织开展行政执法“三项制度”培训4期，配合上级业务部门开展执法监督检查1次，防止和纠正了违法、不当的行政执法行为。2024年，发放行政执法证11人，行政执法监督证4人。目前，全市持证行政执法人员88人，行政执法监督人员5人，进一步强化了行政执法监督。

   （三）强化权力制约监督。一是主动接受监督。严格执行重大行政决策程序，持续推动法治政府建设，提高政府依法行政能力和水平，依法接受人大监督，接受人大常委会专题询问1次，人大建议和政协提案办复率、沟通率和满意率均达100%，全年办结人大建议27件，自觉接受政协民主监督，全年办结政协提案23件。二是推进政务公开。充分发挥市政府门户网站等平台作用，加大招聘就业、政府采购、重大项目等方面的公开力度，认真落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政务信息的公开率和透明度。截至目前，依法公开各类事项180件。三是提升行政复议改革成效。严格落实中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》，转化行政复议体制改革成效，由市政府统一行使行政复议职责，司法行政部门为市政府行政复议机构。截至目前，办理行政复议案件7件（其中已办结3件，不予受理4件）。

   （四）依法推进社会治理。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。以人民群众满意为落脚点，依法调处化解各类矛盾纠纷，加强“一站式”矛盾纠纷调解中心的运行，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解多元矛盾纠纷化解的工作机制。2024年累计排查矛盾纠纷1796件，受理调处矛盾纠纷188件，涉及金额达1866.7万元。二是深化法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，重点以“农闲季”“开学季”“宣教月”“民法典宣传月”为契机，通过法治讲座、以案释法、旁听庭审等方式，采取“四聚焦、四提升”形式推动“谁执法谁普法”责任制落实落细，制定年度部门普法责任清单，以“法律九进”为抓手，截至目前，深入村居开展“宪法行”“法治宣传行”等活动600余场次，发放宣传资料3万余份，举办法治讲座14场次。三是优化公共法律服务供给。改造公共法律服务中心，划分等待区、接待区、工作区等功能区域，截至目前，接待来电来访群众300余人次，值班人员解答各类咨询150人次，代写法律文书60份，受理公证业务7起，指派法律援助案件8件。四是加大重点领域执法力度。抓好食品药品、安全生产、劳动保障等与群众切身利益相关领域的行政执法。2024年重点领域累计开展行政执法260余次，下发整改通知书230余份，切实守护好人民群众的生命财产安全。

      二、上一年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）突出抓住“关键少数”。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，将法治思想纳入各部门各单位重要学习内容。充分发挥党员领导干部学法带头作用，落实领导干部学法用法守法考法述法制度，制定下发《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单》和《领导干部应知应会法律法规清单制度实施方案》。2024年组织召开部门党政主要领导述法会议1次，组织领导干部参加线上法治考试4场次。

（二）严格执行行政决策程序。完善《错那市委议事规则（试行）》和《错那市人民政府议事规则（试行）》严格落实决策草案的形成，合法性审查和集体讨论决定、决策执行和调整三大方面的具体要求。健全集体领导的市委常委、政府常务会议、专题会议机制，依法依规决策“三重一大”事项，扎牢制度笼子，提高了议事决策的科学性。坚持重程序、讲规矩，能够按规定向组织请示、报告重大事项，今年以来向市委报告和请示事项65项。

（三）强化督导检查。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实建设督查工作规定》，党政主要领导定期听取法治政府建设工作，不定期督促检查指导各部门法治建设推进情况。市委常务委员会会议、政府常务会议专题听取法治政府建设工作汇报2次。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和2025年推进法治政府建设的主要安排

    存在的问题：一是普法宣传形式不够丰富，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。二是部分单位对法治政府建设工作理解不深，法治政府建设的推进机制有待进一步完善，专业的法治力量还比较薄弱，行政执法人员能力素质有待提升。三是行政规范性文件合法性审查、备案和重大行政决策合法性审查工作尚在起步阶段，未形成制度性约束，一定程度上影响了法治政府建设进程。

2025年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委中心工作要求，坚持“一个统筹、四大职能”，进一步强化法治思维，抓好法治培训，推进依法行政，完善行政执法监督体系，为建设和美错那，推动我市长治久安和高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）聚焦一个主题，在统筹法治错那建设上下功夫。一是抓好统筹谋划。以习近平法治思想为引领，坚持党对司法行政工作的全面领导，结合实际落实我市法治建设任务。发挥依法治市办职能作用，加强对全面依法治市工作的统筹协调、监督检查及法治督察，开展部门主要负责人专题述法评议活动，确保依法治市各项工作落到实处。二是规范行政执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）文件精神，在全市范围内推行行政执法规范化建设；制定行政执法培训计划，确保所有行政执法人员轮训一次；制定出台行政部门联合执法工作机制。加强行政执法监督，抓好案卷评查工作，促进行政执法规范化。三是抓实法治宣传。持续深入落实“八五”普法工作规划，突出“关键少数”学法、用法、述法、考法；抓好青少年、农牧民普法宣传，将法治宣传教育的工作思路从“我要普什么法”向“群众想了解什么法”转变；加强与各普法成员单位沟通协调，根据不同受众需求，提供个性化、差异化的普法宣传产品。

（二）围绕一个主线，在服务中心工作大局上下功夫。坚持市委中心工作部署到哪里，法治工作就延伸到哪里。一是围绕风险防范，加强合法性审查。认真落实政府重大行政决策合法性审查制度，依法制定政府重大行政决策事项目录，实现行政规范性文件和重大行政合同合法性审查全覆盖。二是围绕依法决策，强化能力水平建设。行政部门应建立合法性审核机构，确定合法性审核人员，邀请法律顾问、公职律师等开展合法性审核培训，加强行政部门合法性审查业务能力建设，提升领导干部依法行政的能力和水平。

（三）守住一条底线，在助力基层社会治理上下功夫。始终把维护稳定作为第一要务，抓好矛盾纠纷多元化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强“一站式”矛盾纠纷调解中心的运行，切实发挥好人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，强化专职人民调解员培训、履职、考核。进一步加强人民调解组织建设，完善人民调解工作机制，不断提高人民调解工作的规范化水平。加强对行业性、专业性人民调解组织的指导管理，积极推进矛盾纠纷多元化解。提高调解成功率和履行率，有效化解社会矛盾纠纷，为谱写西藏高质量发展贡献错那力量。

                                中共错那市委员会      错那市人民政府

                                           2025年1月21日