各乡（镇）人民政府、市人民政府各委、办、局：
《错那市2026年持续促进农牧民增收若干措施（试行）》已经市委、市人民政府研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
错那市人民政府
2026年1月23日
错那市2026年持续促进农牧民增收若干措施（试行）
为深入贯彻落实《自治区农牧民增收工作协调机制办公室关于提前谋划2026年农牧民增收政策措施的函》《西藏自治区持续促进农牧民增收的若干措施》（藏政办发〔2025〕3号）精神，认真贯彻落实区党委、市委经济工作会议、农村工作会议精神，根据《山南市人民政府办公室关于印发〈山南市持续促进农牧民增收若干措施（试行）〉的通知》（山政办发〔2025〕11号）文件要求，结合我市实际，制定以下措施。
一、巩固提升经营性收入
（一）继续扶持发展种植大户。按照种植面积、耕地流转面积、产量、单产等指标，对种植大户、耕地流转大户实施分类扶持奖励。扩大种粮大户补贴发放范围，对种植面积在15亩至30亩（含以上）的种粮大户，在山南市级财政100元/亩补贴的基础上，按照《错那市搬迁土地流转三年攻坚行动方案》，本级再落实20元/亩补贴。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、财政局〕
（二）扶持发展养殖大户。根据《山南市扶持发展养殖大户实施方案（试行）》要求，对畜禽养殖场（养殖专业户、规模养殖场）开展分类扶持奖励。2026年对本市区域内农牧民养殖户（养殖肉牛、肉羊、生猪、禽类、奶牛的养殖大户，养殖合作社、家庭牧场、村集体养殖场不含养殖企业），肉牛养殖户满足年出栏大于20头小于等于100头，每头补贴600元，限高6万元/户；肉羊养殖户满足年出栏大于50只小于等于300只，每只补贴300元，限高9万元/户；生猪养殖户满足年出栏大于30头小于等于300头，每头补贴300元，限高9万元/户；禽类养殖户满足年出栏大于200羽小于等于5000羽，每羽补贴15元，限高7.5万元/户；奶牛养殖户满足年存栏大于20头小于等于300头且奶产量较上年同期正增长，每头补贴300元，限高9万元/户。上述“出栏”仅指畜禽对外出售形成商品部分，不包括自食部分。市、县两级财政按4:6比例承担。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
（三）大力引进、推广优良畜种。
1.前三季度，农牧民群众自行购买两岁及以上优良种牛，按照每头2000元标准给予补助，购买的种牛三年内不得宰杀、出栏，所需资金由本级财政承担。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
2.依托农牧民丰收节开展优良畜种评比活动，对养殖主体给予奖励。奖项及奖金设置：牦牛一等奖1名（10000元）、二等奖2名（各8000元）、三等奖3名（各6000元）、参与奖4名（各1000元）；奶牛一等奖1名（6000元）、二等奖2名（各5000元）、三等奖3名（各3000元）、参与奖4名（各1000元）；藏羊一等奖1名（3000元）、二等奖2名（各2000元）、三等奖3名（各1000元）、参与奖4名（各500元），评比奖励资金共计8.9万元。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
3.采取“赛事+产品展销会”模式，开展“幸福错那 优享生活”惠民促销活动，活动中本级配套30万元优惠券，展示和推广优良畜种和特色资源，促进农畜产品价值转化，带动农牧民群众增收。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市商务局、市财政局〕
（四）继续推动农畜产品进机关食堂。鼓励各级党政机关、企事业单位食堂积极采购本地农特产品，采购资金原则上不低于干部职工伙食补助经费总额的10%。鼓励干部职工采取“以购代帮”形式，购买农畜产品，拓宽农畜产品销售渠道促进群众增收。（具体标准由市机关事务服务中心制定）〔责任单位：市机关事务服务中心牵头，市财政局、市农业农村局和市总工会等部门配合〕
二、大力提升工资性收入
（五）持续加大“以工代赈”项目支持力度。通过“以工代赈”模式，本级筹资2000万元，重点投向小型农田水利设施、涉农基础设施、防洪堤。充分发挥“群众主体、义务投劳”优势，组织农牧民群众参与工程主体建设、附属临建施工、工地服务保障及建后管护等工作，提高劳务报酬发放比例，促进群众就业增收。（具体标准由市发展改革委制定）〔责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市财政局、市水利局〕
（六）继续落实高标准农田管护经费。以2011年至2022年实施的高标准农田建设项目面积为依据，按照年亩均26元标准落实管护经费（区、市、县按照5:2:3的比例承担，县级在承担7.8元的基础上提标5元即12.3元/亩），提标后按31元/亩标准落实管护经费。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
（七）增加农牧民就业渠道。
1.以“送培入村”为抓手，围绕企业、合作社用工需求，针对性开展200人以上农牧民技能培训。（具体标准由市人力资源和社会保障局制定）〔责任单位：市人力资源和社会保障局〕
2.组织举办招聘会，提供150个以上就业岗位，保障有就业意愿的大学生和农牧民群众实现稳定就业。（具体标准由市人力资源和社会保障局制定）〔责任单位：市人力资源和社会保障局〕
3.依据《边境一线产业工人补贴实施办法（试行）》，对边境一线区域企业就业的本地务工人员，按照务工时限和岗位贡献落实稳岗补贴。（具体标准由市人力资源和社会保障局制定）〔责任单位：市人力资源和社会保障局〕
（八）农牧民区内就业（跨县、跨市）务工补贴。以农牧民转移就业实名制登记系统数据作为补贴兑现核心依据，对跨县、市就业并年内累计务工时间达到3个月及以上且务工收入达1万元及以上的，按照每人400元的标准发放务工补贴；对跨县、市就业并年内累计务工4个月及以上且务工收入达1.2万元及以上的，按照每人600元的标准发放务工补贴；对跨县、市就业并年内累计务工5个月及以上且务工收入达1.5万元及以上的，按照每人800元的标准发放务工补贴；对跨县、市就业并年内累计务工6个月及以上且务工收入达1.8万元及以上的，按照每人1000元的标准发放务工补贴。所需资金由市、县按照4:6的比例承担。（具体标准由市人力资源和社会保障局制定）〔责任单位：市人力资源和社会保障局牵头，市财政局配合〕
三、优化提升转移性收入
（九）落实脱贫群众“老弱病残”补助。对全市困难群众中的“老弱病残”四类人员落实分红补助，按照每人2900元标准发放，所需资金从错那市产业收益资金中解决。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
（十）鼓励农牧民群众加大农业生产机具购置。前三季度，农牧民群众自行购置单个设备金额达到5000元以上的农业生产机具，按设备购置发票金额的10%给予补贴，所需资金由本级财政承担。同时可继续享受符合上级出台的相关补贴政策。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
（十一）大力开展人居环境整治先进家庭评比。2026年按照各乡镇实有户数的10%，开展人居环境先进家庭评比活动，对获评先进家庭的按每户500元标准给予奖励，所需资金由本级财政承担。（具体评比标准由市农业农村局制定，各乡（镇）具体组织开展评选工作）〔责任单位：市农业农村局、市财政局、各乡镇〕
（十二）提高生态岗位补助标准。从2025年起，在生态岗位每人每年3500元补助的基础上，本级按100元/人·年的标准逐年提标，连续实施3年，提标所需资金由市、县两级财政按照4:6比例共同承担。（具体标准由山南市生态环境局错那市分局制定）〔责任单位：山南市生态环境局错那市分局牵头，市财政局等部门配合〕
（十三）落实教育升学激励政策。为鼓励市域学生勤学奋进、减轻农牧民家庭负担，对每年成功录取至内地西藏初中班（校）的学生(不包含安徽铜陵第五中学代培生），按每人2000元标准给予一次性表彰奖励。（具体标准由市教育局制定）〔责任单位：市教育局、市财政局〕
（十四）落实牲畜出售补贴政策。引导农牧民转变牲畜出售观念，实施分时段差异化牲畜出售补贴政策，补贴标准如下：
1.前三季度：在山南市牛800元/头、羊150元/只的补贴标准基础上，本级分别提标100元、50元，按照牛900元/头、羊200元/只补贴标准进行落实。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
2.第四季度：在山南市牛400元/头、羊100元/只的补贴标准基础上，本级分别提标70元、30元，按照牛470元/头、羊130元/只补贴标准落实。（具体标准由市农业农村局制定）〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕
四、附则
应根据县级财力状况，按照“量力而行、尽力而为，精准测算、发挥效益”的原则，明确相关补助奖励资金标准，以上各项举措不得重复叠加享受。各责任单位应严格按照《错那市预算绩效评价管理暂行办法》，在市财政部门的监督与指导下，全面做好绩效目标、绩效评估等工作，切实提升资金使用效益和管理能力。本政策举措执行时间为2026年1月1日至2026年11月15日。各责任单位要在本方案印发1月内，制定具体细化落实措施，积极开展宣传动员，确保各项工作高效推进、落到实处。
