2025年，错那市林业和草原局（以下简称“市林草局”）在市委、市政府及市委全面依法治市委员会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治思维与法治方式贯穿林草资源保护、行政审批、执法监管全过程，紧扣行政执法统计数据反映的工作实际，补短板、强弱项、提质效，为错那市林草事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设核心举措与成效
（一）强化法治引领，夯实依法行政政治基础。一是深化理论武装常态化。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习重点，落实“第一议题”制度和会前学法制度，全年组织专题学习12场次，学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《西藏自治区林草资源保护条例》等法律法规，实现领导班子学法全覆盖。同时，将法治建设纳入年度工作要点与绩效考核体系，与林草业务同部署、同推进，党组主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，牵头召开法治工作专题会议3次，确保法治建设落地见效。二是提升队伍法治素养。组织全市林草行政执法人员参加法律法规专题培训2期，参训人员达12人次，重点培训行政处罚程序、证据固定、文书制作等实操内容，为规范行政执法提供人才保障。
（二）规范审批行为，提升行政许可服务质效。2025年，市林草局严格按照行政许可法定程序，规范办理各类林草行政许可事项49件，无行政征收、征用职权行使情况，许可事项办结率、群众满意度均达100%。一是强化审批过程监管。严格落实许可事项合法性审查机制，对49件许可事项的申请材料、审批程序、适用依据进行全流程审核，确保审批行为合法合规；建立许可事项事后跟踪核查机制，对已办结的建设项目用林许可开展后续监管，督促申请人严格按照许可要求使用林草资源，防范违规行为发生。二是提升服务便民水平。在政务服务中心设立“林草许可咨询专岗”窗口，提供藏汉双语政策解读与办事指导；推行“一窗受理、一次告知、限时办结”服务模式，全年接受群众咨询150余人次，无超时审批、违规审批情况发生，获得服务对象一致好评。
（三）严格执法监管，筑牢林草资源保护防线。2025年，市林草局聚焦林草资源保护重点领域，依法查处各类林草违法行为，作出行政处罚17件，无行政强制事项实施，未发生行政复议被撤销、行政诉讼败诉情况，执法公信力持续提升。一是聚焦重点领域执法。严守生态保护红线，构建“林长督、部门查、网格守”的全链条监管体系，将巡察、审计反馈问题整改纳入林长督办事项，实行销号管理。各级林长亲自督办违法占用湿地问题整改，完成10起违法占用湿地项目整改销号；牵头推进2024年森林草原督查案件整改，立案查处擅自采集、破坏林草资源等违法行为3起，均依法移送司法机关处理，形成“林长抓、抓到底”的监管震慑。规范林草项目审批管理，将征占用林草湿地手续审核审批作为林长履职重要内容，严格审核审批手续52件，涉及面积75公顷，确保资源利用合法合规。二是规范执法办案程序。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，所有行政处罚案件均实现执法全过程文字记录与音像记录全覆盖，案件办理从立案、调查取证、审查决定到送达执行，每环节均有规范文书存档；开展执法案卷评查1次，对17件行政处罚案卷的事实认定、法律适用、文书制作等进行全面核查，确保案件办理程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。
（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围。一是聚焦重点节点普法。以“3·12植树节”“4·15国家安全教育日”“12·4国家宪法日”等为契机，开展“林草法治进乡村、进企业、进学校”主题宣传活动18场次，发放藏汉双语宣传资料6000余份，覆盖群众1.2万余人次；结合边境地区实际，重点普及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》中关于林草资源保护、野生动植物保护、违法责任追究等与群众生产生活密切相关的条款，提升群众法治意识。二是拓展普法宣传阵地。将森林草原防灭火、生物灾害防治纳入林长制重点考核任务，各级林长履行“第一责任人”职责，严格落实《西藏自治区人民政府2024年冬季至2025年春季森林草原防灭火的命令》要求，组织防灭火宣传68次，发放宣传单3500余份，开展应急演练15次，发放防火物资300余件，出动护林员12000人次，全市森林草原防火形势持续平稳；依托乡（镇）林草管护站、村级公告栏设立法治宣传专栏8处，张贴宣传海报200余张，打造“看得见、易读懂”的线下普法阵地。
二、存在的问题与不足
（一）执法力量薄弱，业务水平亟待提升。市林草局现有行政执法人员仅3名，人均管辖面积大、巡护难度高，执法力量严重不足；执法队伍中多数人员为业务专岗，缺乏系统法律培训，对复杂案件的法律适用、证据固定等专业能力不足，部分执法人员存在文书制作不规范、调查取证不全面等问题，影响执法质量与效率。同时，执法装备配备不足，缺乏无人机、便携式监测设备等现代化执法工具，对偏远区域违法行为的发现与查处能力受限。
（二）普法宣传针对性与实效性不足。普法宣传仍以“大水漫灌”为主，缺乏对边境群众、放牧户等不同群体的需求调研，个性化普法产品供给不足，如针对边境群众的跨境林草资源保护法规、针对企业的合规经营指引等宣传内容缺失；线上普法形式单一，仅通过微信公众号推送文字信息，未充分利用短视频、直播互动等新媒体形式，宣传内容吸引力、互动性不强，难以适应年轻群体与边境群众的接受习惯，宣传效果未能充分发挥。
三、2026年工作计划
（一）强化队伍建设，提升执法履职能力。一是主动加强与组织部门的沟通衔接，结合林草执法工作实际需求，通过招录、调任、聘用等多渠道充实执法骨干力量，重点引进林草法律、生态保护、行政执法等专业人才，逐步优化执法队伍专业结构，缓解人员不足压力，确保执法工作有序开展。二是整合护林员、草管员队伍力量，开展执法辅助培训，发挥基层管护人员“前哨”作用，提升违法行为早期发现能力。
（二）创新普法模式，增强宣传实效。开展精准化普法。组织“林草法治需求大调研”，聚焦边境群众、林草企业、放牧户等不同群体的法律需求，定制藏汉双语普法手册、案例读本等个性化宣传产品；结合虫草采挖季、放牧转场等关键节点，开展“法治课堂进草场、进田间”活动，现场解答群众关心的林草资源保护、纠纷处理等问题；针对林草企业开展合规经营专题培训2次，讲解审批流程、环保要求等内容，助力企业依法发展。
错那市林业和草原局
2025年12月31日
