2025年以来，在市委、市政府及市委依法治市委员会坚强领导下，错那市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，将法治政府建设纳入年度重点工作任务，以法治思维引领法治政府建设工作，助力全市经济高质量发展，现将相关工作开展情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化学习宣传，深入贯彻法治思想。一是将习近平法治思想列入各级党委（党组）会议、理论学习中心组学习重要内容，全面落实会前学法、会议学法制度，开展专题学习。二是狠抓“关键少数”，着力增强各级领导干部法治意识。2025年以来，市委常委会、市政府常务会议组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《西藏自治区安全生产条例》《西藏自治区平安建设条例》《中国共产党章程》等10余部法律法规及党内法规20余场次。三是坚持将学习贯彻习近平法治思想作为干部教育培训重要内容，严格遵循上级部门统一部署，统筹推进法治教育培训工作，确保各级干部深刻领会法治精神。2025年以来，组织市乡两级领导干部、基层治理骨干力量分批次赴区内外参加教育培训20余期，受教育达1000余人次；各个班次均将法治思想作为专题辅导重要内容深入学习。
（二）深化“放管服”改革，优化政务服务环境。一是全面推进“一窗受理、一表申请、一次办结”工作模式，设立“高效办成一件事”综合办事窗口2个，主动对接相关责任部门，细化办事指南、开展业务培训，对2024年、2025年涉及县级层面29个“一件事”，完成认领发布并编制清单流程，截至目前，通过线上线下办理“一件事”2944件。二是扎实推进“无证明城市”建设工作，梳理公布免提交证明85项、高频事项115项，强化综合办理窗口规范提升，可办事项从53项增加至76项，提升政务服务效率与群众满意度。三是健全完善《错那市关于贯彻落实<西藏自治区优化营商环境条例>的实施方案》，严格执行每月20日“企业接待日”制度，为219家企业提供“一对一”帮办代办服务，累计走访企业16家，协调解决问题6个，助力营商环境持续改善。
（二）健全依法决策机制，夯实依法行政制度基础。严格规范重大行政决策程序，将合法性审查作为决策不可或缺的关键环节从严落实，坚持法律顾问常态化列席政府常务会议制度，使其深度参与重大决策、重要事项及复杂问题的研究论证，为依法行政、科学决策提供坚实法律支撑，定期完成全市行政规范性文件清理工作。2025年审查重大合作协议、合同80余份，出具法律审查意见书80余份，参与各类协调会、办公会10余次，办理法律援助案件9件，代写法律文书120余件，解答法律咨询160余人次，办理行政复议1起，办理公证19件，有效维护了困难群众的合法权益。
（三）规范行政执法行为，促进公平正义。一是强化组织领导与制度保障。严格执行《错那市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》及配套工作台账，进一步调整充实由市委常委、政法委书记、市公安局局长任组长，分管副市长任副组长的领导小组，确保行政执法监督工作指挥有力、保障到位。二是创新执法监督评价机制。为严格落实行政执法“三项制度”、国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》及《西藏自治区行政执法监督条例》等要求，针对执法不规范、程序瑕疵、文书问题以及行政复议案件上升等情况，首创并实施《错那市行政执法监督评价机制（试行）》，构建“案件-人员-单位”三级评价闭环，为规范执法行为、推进法治政府建设提供了创新性制度工具。线上线下结合开展“三项制度”培训4期，针对市场监管、交通运输、应急管理、自然资源等26家执法领域开展行政执法监督评价工作2场次，覆盖全市行政处罚127件，行政强制82件，行政监察2098件，确保评查范围全覆盖、无死角，对发现的问题责令限期整改，有效预防和纠正了违法或不当执法行为。目前，全市持有行政执法证人员116人（含税务、公安），行政执法监督证人员5人，监督力量得到加强。
（四）强化信访维稳，深入推进矛盾纠纷多元化解。一是畅通群众诉求表达渠道，完善市、乡镇、村（居）三级信访接待网络，共登记受理群众来信来访73件81人次、涉及171人、1430.23万元，已办结65件，正在办理8件，办结率89.04%。二是坚持“调防结合，以预防为主，多元化解，协同作战”的工作方针，着力化解群众身边的突出矛盾，为我市的经济发展创造良好的社会环境。2025年以来，全市范围内共开展了20余次矛盾纠纷信访隐患排查，排查出矛盾纠纷涉访隐患242条，涉及1609人3755.53万元，截至目前已成功化解147条，解决资金2411.2464万元。
（五）聚焦重点内容，提升普法精准度。一是围绕中心服务大局。以“法律九进”为载体，紧扣“农闲季”“开学季”“民法典宣传月”“国家安全教育日”等节点，通过法治讲座、以案释法、庭审观摩等形式，深化“四聚焦、四提升”机制，特别是立足边境实际，深入开展“法治巡逻”专项行动，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《山南市文明行为促进条例》等法律法规，持续开展“宪法行”、“法治宣传行”等系列活动300余场次，发放宣传资料1万余份，举办法治讲座7场次，覆盖群众超1.2万余人次。二是紧抓关键时间节点。充分利用“3·15” “4·15” “12·4”等重要纪念日，策划主题鲜明、形式多样的集中普法活动，积极培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。三是深化专项领域普法。开展“法律进寺庙”活动，提升宗教教职人员国家意识、公民意识、法治意识，增进对宗教事务管理法规的理解与认同，夯实宗教领域和谐稳定的法治基础。2025年以来，开展法律“法律进寺庙”活动30余场次，“三个意识”专题宣传活动50余场次，开展法治讲座3场次，受教育人达500余人次。四是拓展线上普法阵地。制作婚姻家庭、反酒驾、防校园欺凌等主题微视频，通过官网、微信公众号、抖音等平台传播，覆盖受教育群体超1万人次。五是夯实线下实体阵地。累计投入119万余元，建成法治文化广场、宣传墙、专栏等阵地10处，分布于乡镇集市、村居，成为群众身边的“法治课堂”，利用“村村响”、LED屏等滚动播放法治内容，使法治精神融入日常生活。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治专门队伍力量薄弱。基层法治队伍建设与新时代新征程的任务要求相比仍有差距，法治专门队伍的建设水平与日益繁重的工作任务和全面依法治市的更高要求存在差距。一方面，对法治队伍建设的整体重视和投入不够，队伍整体素质有待提升；另一方面，专业法治人才，特别是在行政复议、行政执法监督等关键领域的专门人才较为匮乏，知识结构更新跟不上工作需要，法治工作基础相对薄弱。
（二）合法性审查与备案工作基础有待夯实。行政规范性文件的合法性审查、备案审查以及重大行政决策的合法性审查工作尚处于发展完善阶段，相关制度机制的刚性约束力尚未完全形成，审查人员专业能力存在差异，对新兴领域、复杂情形的法律适用把握有时不够精准，难以完全满足高质量审查的需求。备案信息的及时性、完整性有待提高，跨部门信息共享机制不健全，影响了备案审查监督合力的形成，对行政行为合法性的源头保障和过程监督效能有待进一步提升。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压实第一责任人职责，完善法治建设推进机制。严格对照《山南市委全面依法治市委员会年度工作要点》等文件精神，制定印发《中共错那市委员会全面依法治市委员会工作规则》《中共错那市委员会全面依法治市委员会办公室工作细则》及年度市委全面依法治市委员会工作要点与分工方案，及时调整充实市法治建设工作领导小组，进一步优化工作部署、协调调度、监督检查机制，细化职责，明确时限，层层传导压力，定期召开委员会及其办公室会议，专题研究部署法治建设重点工作，系统谋划年度任务，建立健全依法用权、规范行权的制度体系，明确责任主体与任务分工，为法治建设提供强有力的组织与制度保障。确保法治建设各项工作有序、高效推进。
（二）强化领导干部学法用法，提升依法执政能力水平。持续将习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会关于全面依法治国的战略部署作为理论学习重中之重，纳入各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习内容。2025年以来，常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习会等形式组织专题学法4次，举办习近平法治思想专题学习研讨1场，覆盖受教育干部超200余人次；充分利用线上线下平台，组织领导干部参加线上法治专题考试3场次，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
中共错那市委员会 错那市人民政府
2025年12月30日
