同心筑和谐 遍开幸福花
——山南撤地设市十年来社会和谐稳定综述
本报记者 武沛涛 丹增平措 孙开远
十年砥砺奋进，十年和衷共济。
2016年，山南正式撤地设市，掀开了发展新篇章。十年来，山南市委、市政府始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以党建引领基层社会治理，以宣传教育凝聚思想共识，在雅砻大地筑起了坚不可摧的团结稳定钢铁长城。29个民族、36.4万群众手足相亲、守望相助，共同书写了“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”的生动篇章，长治久安的根基越夯越实、民族团结之花越开越艳。
构筑共有精神家园，铸牢民族团结之魂
十年来，山南市始终把构筑中华民族共有精神家园作为基础性工程，大力实施“五个认同”增进工程和中华优秀传统文化浸润工程，让爱我中华的种子深植各族群众心灵深处。
文化认同是最深层次的认同。山南市创作舞台剧《信·党的光辉照边疆》、舞蹈《牛·弦·情》、音乐剧《一路相伴》等800余部文艺作品，其中146部获国家专项扶持资金；制作《山南民族团结进步好故事汇编》、动漫宣传片《新西藏最山南》《家是玉麦·国是中国》等精品力作，打造民族团结标识、教育阵地、宣传长廊等1000余个，民族团结主题公园延伸至乡镇、村居。
走进桑日县中学，校园内矗立着《道德经》大型铜刻雕塑；在山南市第二高级中学，黄梅戏走进了学生课堂；各个学校常态化开展传统节日主题活动，让中华文化通过实景实物直抵人心。
近年来，山南市中小学和幼儿园等积极推动国家通用语言文字的学习和普及，使用国家通用语言交流的人数逐步增多，各族群众正以语言相通促进心灵相通、情感交融。
深化交往交流交融，绘就手足相亲画卷
十年来，山南市坚持把促进各民族交往交流交融作为重要抓手，积极构建互嵌式社会结构，让各族群众在常来常往中越走越近、情谊越聚越浓。
互嵌融居已成为常态。山南市打造的“杜鹃苑”“红星社区”“嘎东团结新村”等各民族互嵌式社区，如今已成为各族群众和睦共处的幸福样板。天马国际商业中心汇聚了多个民族，500余家商户互帮互助、共同发展。创新打造的民族团结一家亲“七彩志愿服务”活动，积极倡导各族群众“歌同唱、舞同跳、节同过”，营造共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。
“我们这里有汉族、藏族、回族等多个民族的商户，大家就像一家人。”天马国际商业中心商户阿卜杜热合曼·麦麦提说。
交往交流交融典型不断涌现。山南市积极探索“组团体验、组团就业、组团管理、组团服务、组团效应”工作思路，对口援藏的湖北、湖南、安徽三省建成多个“组团式”就业（见习）基地，不断助力山南籍高校毕业生实现区外就业。山南市还全面协调对接援藏干部人才、短期援藏专技人才进藏工作，开展受援双方交流活动近千次，并组织“高原红石榴”少数民族参观团、本地干部赴区外学习培训，进一步促进区内外人才双向流动。
乃东区扎西曲登社区深入落实旅游促进农牧民增收计划，大力发展民宿旅游，每年接待游客万余人次，成为展示和体验藏家民俗的重要窗口。社区居民央宗经营民宿已有5年，她兴奋地向记者介绍：“每年都有来自全国各地的游客住在我家，我们像亲戚一样相处，大家互相尊重彼此的风俗习惯，特别融洽。”
夯实基层治理根基，筑牢长治久安防线
十年来，山南市始终坚持党建引领基层社会治理，依法治理、源头治理、系统治理、综合治理同步发力，社会大局持续和谐稳定，广大群众获得感幸福感安全感不断提升，民族团结的铜墙铁壁始终坚不可摧，成功获评“全国民族团结进步示范市”。
法治基础更加坚实。山南市以民族团结进步宣传月、爱国主义教育、“八五”普法等载体，加强党的民族政策及法律法规宣传教育，引导各族群众自觉尊法学法守法用法。
党建引领基层治理持续深化，党群干群关系更加密切。山南市全面推广“网格化管理+双联户”服务管理模式，健全“党建引领+网格治理”组织体系，“积分制”治理模式在村居得到有效推广，广大农牧民群众精神风貌焕然一新；完善社会救助主动发现机制，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变；秉持“群众在哪里，服务就延伸到哪里”的理念，不断织密扎牢就业服务网络。截至目前，已建成104个基层劳动就业社会保障服务平台，市众创空间、洛珠众创空间相继投入运营，结束了山南长期缺乏创业场所的历史。
就业保障方面，山南市实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。就业智慧化招聘服务大厅建成并投入运行，线上线下招聘融合推进。每年举行大型综合招聘会不少于4场、小型精品招聘会不少于24场。实施数字零工市场应用推广工程，推动年注册量稳定在8000人以上、成交量超过1000单，着力打通零工供需对接渠道。
站在新起点上，山南市各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，手足相亲、守望相助，让民族团结的旗帜在雪域高原高高飘扬。
