12月29日上午，山南市第一届人民代表大会第四次会议在泽当隆重开幕。图为会场。
12月29日上午，山南市第一届人民代表大会第四次会议在泽当隆重开幕。市人大代表肩负人民重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
大会执行主席许成仓、刘志强、陈海清、扎西、尼玛次仁、沈百存、余胜能、扎西出席。大会执行主席王德文主持会议。
巴珠、陈正祥、方旭、吴维、龚兵、赫沛、王友华、丹增、燕红、张定成、松嘎、次仁、喻昌、黄金城、张福臣、张永林、索朗曲巴、王霞、克珠、普布多吉、加央、普布、洛桑扎西、索朗扎西、洛桑平措和大会主席团成员在主席台就坐。
大会应到代表247名，实到203名，出席人数符合法定人数。
上午10时，王德文宣布市一届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，高唱国歌。
图为受市长普布顿珠委托，市委常委、常务副市长王友华作政府工作报告。
根据会议议程，受市长普布顿珠同志委托，市委常委、常务副市长王友华代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为2018年工作回顾、2019年工作安排和政府自身建设三大部分。
报告指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，以处理好“十三对关系”为根本方法，突出“三个重点”、办好“四件大事”，坚持“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，坚持“稳中求进、进中求好、补齐短板”工作总基调，决战脱贫攻坚、决胜全面小康又迈出了坚实的一步。预计全年完成地区生产总值164.2亿元、增长10.2%，全社会固定资产投资增长20%，一般公共预算收入18.3亿元、增长10.4%，社会消费品零售总额55.8亿元、增长10%，城镇居民人均可支配收入31388元、增长10%，农村居民人均可支配收入12527元、增长11.2%，居民消费价格涨幅控制在1.7%以内，城镇登记失业率控制在2.3%以内。
报告从“坚持对标看齐，始终保持绝对忠诚”“坚持完善基础，发展条件不断改善”“坚持产业立市，发展后劲持续增强”“坚持统筹城乡，区域发展更趋协调”“坚持新区引领，一体发展纵深推进”“坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著”“坚持共建共享，民生福祉不断改善”“坚持绿色发展，美丽山南加快建设”“坚持全面发力，改革开放深入推进”“坚持依法治理，发展环境更加优化”“坚持效能优先，自身建设全面加强”等11个方面对2018年工作进行了总结回顾。
报告中指出，一年来，我们坚决维护市委权威，认真落实市委作出的重大决策，始终坚持政府决策研究前请示、研究后报告等制度，做到了政令畅通、令行禁止。一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案111件。一年来，我们实施军民融合发展战略，进一步巩固了军地、军政、军民团结的大好局面。一年来，我们加强政府系统党建工作，政治纪律教育、四讲四爱、强基惠民等活动深入开展。一年来，我们统筹推进各项工作，取得了新的成绩。
报告强调，2019年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和中央经济工作会议精神，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示、给隆子县玉麦乡群众的回信、致西藏民族大学建校60周年贺信精神，贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届二次三次四次全会精神，坚持和加强党对经济工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求好、补齐短板”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出抓好稳就业、稳投资、稳预期，以处理好“十三对关系”为根本方法，突出“三个重点”、办好“四件大事”，以“建设平安、幸福、美丽、文化山南”为总要求，以“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路为统领，真抓实干、狠抓落实，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，支持和鼓励民营企业加快发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
报告提出，2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。
报告从八个方面对2019年重点工作进行了安排。一是聚焦补短板、破瓶颈，全力以赴完善基础。二是聚焦提质量、增效益，强力推进产业立市。三是聚焦强城镇、兴乡村，持之以恒统筹城乡。四是聚焦补差距、促协调，切实加强新区引领。五是聚焦惠民生、聚人心，全力打造民生山南。六是聚焦激活力、添动能，不断深化改革开放。七是聚焦守底线、创示范，加快建设美丽山南。八是聚焦防风险、守底线，营造和谐稳定环境。
就加强政府自身建设，报告提出，将不断改进政府工作，提高行政效能，始终为事业担当、为人民尽责。一是强化政治建设；二是强化法治建设；三是强化效能建设；四是强化廉政建设。
报告在最后强调，圆梦之旅无坦途，破浪前行需奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，庆祝西藏民主改革60周年！
根据会议议程，大会印发了我市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、市2018年财政预算执行情况与2019年财政预算草案的报告，市人大常委会副主任陈海清作《山南市立法条例（草案）》的说明。
在我市的十三届全国人大代表、自治区十一届人大代表，出席市政协一届五次会议的委员及部分驻军、市(中、区)直单位和企事业单位、民营企业不是人大代表的有关同志列席会议。
